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吴保华委员：  

　　您提出的《365体育官网加快推进驻衡中央、省属企业办社会职能分离移交工作的建议》的提案收悉，现答复如下：  

　　一、基本情况  

　　我市驻衡中央、省属企业“三供一业”分离移交工作企业数量多、涉及人员多、分部地区广、情况十分复杂。据统计，共包括43家企业，其中央企28家，省企15家，企业家属区职工涉及供水10.33万户、供电9.93万户，任务总量居全省前列。其中，衡钢、广铁、水口山、湘煤集团四家企业移交户数占比三分之二以上。  

　　二、工作部署  

　　一是明确工作任务。要在2017年底基本完成水电分离移交工作，2020年完成离退休人员和社区移交工作。二是加大督办协调力度。市国资委牵头，组织供电、供水等相关部门，成立了市“三供一业”分离移交办公室，负责督办协调全市“三供一业”分离移交工作，定期通报工作情况。三是完善政府服务体系。全市12个县市区要明确一名副县级主管领导，一个牵头部门，一名具体联系人，专门负责推进“三供一业”工作。四是强化考核机制。将各县市区“三供一业”工作情况纳入市政府考核范围，加大考核权重。五是加强政策宣传。将相关政策汇编成册，下发到各县市区和移交企业，要求各县市区、移交企业要分别做好转供户、职工的政策宣传工作，维护稳定。  

　　三、工作进度  

　　今年4月市“三供一业”办公室成立以来，各项工作大大提速。一是建立了工作联系机制。在“三供一业”办公室、各县市区、供水供电部门、移交企业之间建立有效工作联系机制，明确了各自责任，即“三供一业”办公室代表市政府是督办协调主体，各县市区是服务主体，供水供电部门是接收主体，企业是移交主体。二是密集调度，加大推进力度。4月份以来，“三供一业”工作办公室组织供水、供电等部门到衡钢、大华社区、湘衡盐化、省安装公司五分公司、烟草专卖公司现场进行了调度，处理一批问题。  

　　截至8月底，43家企业中：完成水电分离的企业有11家，其中央企9家，省企2家；但仍有22家企业水电分离未启动，其中央企13家，省企9家；其余10家企业水电分离均已启动或部分启动。  

　　四、存在问题及对策  

　　（一）指导价问题。根据我市政策，驻衡中央、省属企业电分离改造按4000元/户的指导价执行，但部分央企业供电管网年久失修，改造成本超过指导价，在操作中一般据实结算。此后，财资[2016]38号）文件规定：“三供一业”维修改造标准和改造费用标准不得高于所在地市级以上人民政府出台的相关政策规定”，导致一些央企不能申请足额补助。正与上级部门反映情况，拟争取出台新政策加以调整。  

　　（二）转供户改造经费问题。衡政办发[2016]40号规定：“中央省属企业转供户改造移交费用由属地县市区政府承担”。但县市区财政非常紧张，难以承受这笔费用。我委建议参照常德市的做法，即“中央企业的转供电、转供水及相关移交费用由中央企业负责”。对于省属企业，从我市实际出发，也应由移交企业负责，拟向省国资委报告，争取对原政策进行修订。  

　　（三）农赔费用问题。转供户的农赔费用，供电部门农赔标准是3000元/公里。但在实际操作中，实际农赔情况与农赔标准差距比较悬殊，我们已建议按照市财政相关农赔政策执行。  

　　（四）独立工矿区供水问题。独立工矿区地处偏远，市政管网没有覆盖，分离改造难度很大。可参照华联社区的做法，将独立工矿区供水问题纳入农村饮水工程范围。  

　　（五）物业移交问题。四部委出台了《365体育官网国有企业办市政、社区管理等职能分离移交的指导意见》（国资发改革[2017]85号），明确提出“国有企业职工家属区的社区管理职能移交市县政府负责”，可以省安装公司衡阳片区为试点，进一步规范物业移交政策和程序。  

　　五、下步打算  

　　（一）完善政策。针对指导价、转供户费用、农赔费用、物业移交等问题，加紧调研，完善政策。  

　　（二）重点突破。对22家还未启动的企业，到各县市区现场集中调度，每个企业都要走到。对于企业不主动作为的，通报其主管部门及企业总部。  

　　（三）强化协调。对企业反映的问题，采取现场办公的方式，召集相关部门、县市区加快协调，加快推进。  

　　（四）加大督办。定期调度县市区“三供一业”工作情况，加强督办协调，及时通报。  

　　以上就“三供一业”分离移交工作的推进时间安排、政府和企业工作联系机制及责任、转供户资金来源问题以及“三供一业”基本情况及工作进展作了答复。感谢您对我委工作的关心和支持。  

　　                                                                           衡阳市人民政府国有资产  

　　                                                                               监督管理委员会

　　                                                                                2017年9月8日