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邓梦兰委员：

你提出的《365体育官网加大国有老企业困难帮扶政策力度的提案》收悉，现答复如下：

一、365体育官网退休人员社会化管理方面。您在提案中提出，困难职工群体大，帮扶任务重，公司退休职工困难职工多。根据《365体育官网印发﹤衡阳市推进国有企业退休人员社会化管理工作实施方案﹥的通知》（衡办发电〔2020〕13号）精神，明确至2020年底，将尚未实行社会化管理的国有企业退休人员移交街道和社区实行社会化管理。今年5月9日，常宁市政府和水口山有色金属集团公司成为我市第一家签订移交协议的县（市）区政府和企业。下一步，市国资委将有序推进党组织关系转移、人员移交、社保接续等工作，按时按质完成目标任务，切实减轻企业发展负担。

二、365体育官网加大就业技能培训方面。困难企业的退养职工由于尚未在法律意义上与原单位解除劳动关系，其社保仍由原单位负责缴纳，因此，其灵活就业或由新单位吸纳就业，均无法享受就业优惠政策中365体育官网对“就业困难人员”帮扶的社保补贴、岗位补贴等扶持措施，其再就业工作一直是个难题。在政策范围内，人社部门鼓励企业委托有资质的培训机构，或建制地开展转岗技能培训；或动员有技能培训意愿的内退职工，到相关有资质的培训机构自主参加培训，相关培训政策如下:根据湖南省人社厅、财政厅《365体育官网进一步做好职业技能提升行动专项资金使用管理工作的通知》(湘人社规[2020]6号)规定:将有就业能力和培训要求、未按月领取城镇职工基本养老金的人员(年龄不设上限)，纳入职业培训补贴对象范围。根据湖南省人社厅、财政厅《湖南省职业技能提升行动实施方案(2019-2021 年)》(湘人社发[2019]42号)规定:365体育官网免费职业技能培训补贴。对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、 农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训，凭取得的职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)或经当地人力资源社会保障部门办班备案并统一编码的《培训合格证书》，按现行职业技能培训补贴标准目录规定的补贴标准享受培训补贴。

三、365体育官网帮扶资金筹措渠道有限方面。对国有企业困难职工家庭，符合低保条件的纳入低保保障范围，符合临时救助条件的进行临时救助。一是以城乡低保为抓手，保障基本生活。《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)第九条规定:国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障。由户主向户籍所在地的乡镇(街道)提出申请，提供相关申报资料并授权进行家庭经济状况核对，乡镇(街道) 按程序进行入户调查、民主评议和公示。县级民政部门抽查、公示。符合条件的进行审批纳入保障范围。目前，水口山有色金属集团有限公司职工中享受城市低保的对象共计37户42人，月发放低保金16650元。二是以临时救助为补充，解决临时性困难。《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)第四十七条明确，对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。2018年， 省民政厅、财政厅印发了《365体育官网进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》，根据困难情形，临时救助对象可分为急难型救助对象和支出型救助对象，明确了临时救助标准。

(一)急难型救助对象主要包括以下人群:1、因意外事件(火灾、交通事故等突发意外事件)导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人;2、因家庭成员突发重大疾病 (包括《365体育官网落实国办发[2015]30号文件进一步做好全省医疗救助工作的通知》(湘民发[2015]25号)中认定的白血病、恶性肿瘤等9种医疗救助重特大疾病)导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人;3、因遭遇当地县级人民政府民政部门认定的其他突发性特殊困难，导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。

(二)支出型救助对象主要包括因教育、医疗等生活必需开支突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的以下人群:1、 城乡低保对象;2、特困人员;3、建档立卡贫困户;4、困难残疾人;5、低保边缘群体。

(三)临时救助标准。按不超过当地当月低保标准的1-6倍对困难对象予以一次性基本生活临时救助。临时救助具体金额视家庭困难程度测算确定，一年内申请对象同一原因临时救助次数不得超过2次。

四、365体育官网甄别困难帮扶方面。做好困难职工建档立卡及帮扶工作是工会组织必须肩负起来的重要使命，也是党中央赋予工会组织的一项重要工作职责。2018年起，根据全总和省总的相关文件要求，具有以下情形之一的职工家庭：拥有2套(含)以上住宅的；拥有商业用房、厂房或雇佣2人（含）以上从事生产经营活动的；子女进入高收费私立学校或自费出国留学的；非受雇佣经常使用机动车、船舶、工程机械以及大型农机具的等四种情况不能建档帮扶。但在建档过程中，部分基层反映建档门槛过高，部分困难职工因特殊原因等无法建档帮扶，市总工会及时进行了调研和入户走访，并向全总、省总工会进行了多次反映。2019年9月下发的《湖南省工会专项帮扶资金使用管理和困难职工档案管理实施细则（试行）》（湘工办发〔2019〕17 号）放宽了省级部分建档标准，根据政策，目前将房屋人均面积在40平方米以下或家庭仅拥有一辆购置价格在10万元机动车符合省级建档其他条件的困难职工已纳入到建档帮扶范围。

为更好做好困难职工帮扶工作，我们将继续从以下几方面强化帮扶举措：一是结合衡阳实际，在政策允许的情况下调整和优化市级建档标准，将365体育官网困难职工纳入到帮扶体系；二是建立多层次帮扶体系，加强送温暖资金与帮扶资金的对接，让暂时不能建档的困难职工也能感觉到党和政府及工会的关怀；三是扩大职工医疗互助工作覆盖面，减轻职工医疗负担，预防因病致困；四是既要发挥工会作用又要发动社会力量，发挥“双联”作用，联合人社、卫计、民政、住建等相关部门，努力构建起困难职工帮扶社会救助的大格局。

感谢您对国资工作的关心和支持。

                                                                             衡阳市人民政府国有资产

                 监督管理委员会

                                              2020年7月28日